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《關于印發〈興國縣紡織服裝產業集群發展推進工作意見〉的通知》的解讀
發布:縣政府辦    時間:2019-11-11 10:31:00 【內容糾錯

為貫徹市委、市政府三年打造千億紡織服裝產業集群戰略部署和縣委、縣政府“主攻工業,三年再翻番”工作目標, 主動融入瑞興于 3+2”試驗區產業帶,促進我縣紡織服裝產業轉型升級和跨越發展,縣政府出臺《興國縣紡織服裝產業集群發展推進工作意見》(以下簡稱《意見》)。

一、制定《意見》的必要性

1.促進產業發展的需要。紡織服裝產業是我縣的主導產業,目前,全縣現有各類服裝企業和個體戶588家,其中規模以上紡織服裝企業17擁有自主品牌13個,開設自營店17家。但仍存在企業規模總體偏小、產品競爭力不強從業人員流動頻繁、管理水平不高,產業配套設施滯后、公共服務不全等問題,對此,亟需采取系列政策措施,規范引導紡織服裝產業發展。

2.“主攻工業、三年再翻番”的需要。緊緊圍繞市里提出打造千億紡織服裝產業集群目標積極融入重點紡織服裝產業帶我縣紡織服裝產業2019年實現產值30億元2020年實現產值50億元2021年實現產值超100億元。

3.區域競爭的需要。據不完全統計,興國籍從事紡織服裝產業人員近16萬人,占全縣人口的19%。目前,在本縣從業人員2萬人紡織服裝已成為我縣企業數量、從業人員最多的行業瑞興于3+2其他四縣相繼制定了紡織服裝產業發展的相關政策,特別是于都,把紡織服裝產業列為首位產業,優惠政策力度大,縣規劃早發展快。因此,出臺此《意見》勢在必行。

二、制定《意見》的政策依據

1.關于印發贛州市紡織服裝產業發展三年推進方案(2019-2021)的通知》(贛市主攻字〔20197號;

2.《興國縣扶持機電制造首位產業發展的優惠辦法》(興府辦字〔201837號);

3.《興國縣鼓勵投資促進加快發展轉型發展的優惠政策》(興發〔201117號)。

三、制定《意見》的過程

2019322日,市紡織服裝產業領導小組來我縣調研,確定把我縣列入千億紡織服裝產業集群規劃412日,縣人大主任在人大會議室召開調度會,就產業定位、園區規劃、責任分工、方案制定等工作進行了討論研究縣政府分管領導多次召開協調會,就紡織服裝產業推進工作進行調度論證。根據縣委、縣政府工作要求,由工信局牽頭起草《興國縣紡織服裝產業發展推進工作意見》(以下簡稱意見),《意見》初稿起草完成后,征求了縣統計局、縣自然資源局、縣商務局、縣財政局、縣市場監管局、縣人社局、縣教科體局、縣應急局、縣建局、縣稅務局、經濟開發區管委會等相關單位的意見,并經2019820日縣政府第8次縣長辦公會討論研究,修改完善后形成此《意見》。

四、《意見》的主要內容

     《意見》由五部分組成,第一部分是總體思路,是方案指導思想;第二部分是發展目標,是三年要實現的奮斗目標;第三部分是重點任務,是實現目標的途徑;第四部分是扶持政策,是實現目標的政策保障;第五部分是保障措施,是實現目標的組織保障。

(一)發展目標

確定了我縣紡織服裝產業定位打造休閑、時尚服裝產業基地”。

目標一:明確了紡織服裝2019-2021年三年總產值目標,

201930億元,202050億元,202170億元。

目標二:提出了智能化改造的明確目標,即到2021年全縣紡織服裝行業“機器換人”項目不少于10個,數字車間不少于5個,建立1個以上智能工廠示范企業,建成或引進紡織服裝工業設計中心1個。

目標三:提出了品牌建設的明確要求,到2021年培育5

個活躍品牌、10個自主品牌、1-2個區域品牌,紡織服裝品牌企業主營業務收入占比達到30%

(二)重點任務

    意見》明確了四個方面的主要任務,即加強產業頂層設計、提升產業創新能力、提升企業綜合實力、大力實施質量品牌戰略”,16個方面對任務進行了分解細化,細化后的每一條措施指定了責任單位、牽頭單位,確保措施有實施責任主體。

(三)扶持政策

 扶持政策是《意見》的重點內容,主要有三個方面的參照來源:一是贛州市紡織服裝產業扶持政策;二是興國縣首位產業優惠政策;三是于都縣紡織服裝產業若干政策。《意見》中部分直接摘錄了首位產業適用政策,借鑒了于都發展紡織服裝產業的成功經驗,貫徹執行了市發展紡織服裝產業的指導意見。

1.用地優惠方面。明確了固定資產投資5000萬元人民幣或800萬美元以上年主營業務收入5000萬元人民幣或年出口600萬美元以上、年納稅150萬元人民幣以上的紡織服裝企業,可以通過“先租后讓”公開出讓方式供給土地。出讓地價按省政府規定的底價5.6萬元人民幣/畝標準執行(如國家有政策調整的,按調整后的價格執行)。如兩年內按要求建成投產,則在投產后一個月內一次性給予用地獎勵4.6萬元/畝。

2.廠房租賃方面。參照機電首位產業優惠政策(興府辦字201837號)第三條,在納稅要求方面有所降低,第23年降低至10萬元,第45年降低至20萬元。

3.科技創新方面。按照首位產業優惠政策第六條執行執行增加“凡享受了補貼的有關設備,10年內不得搬遷、轉讓或變更產權所有人,否則有權要求企業退還已享受的設備補貼款。

4.融資服務方面。一是明確了紡織服裝企業可獲得1000萬元以下“財園信貸通”、200萬以下“小微信貸通”和“創業信貸通”貸款扶持。二是明確了紡織服裝企業可以使用出口退稅周轉金。

5.人才扶持方面。一是明確了企業員工培訓補助和社保、醫保補助。二是明確了人才引進的有關政策。

6.發展電商方面。完全參照《贛州市紡織服裝產業發展三年推進方案(2019-2021)》支持電商發展的相關政策。

7.轉型升級方面。一是明確了紡織服裝企業入規、上市、出口等方面的獎勵政策二是明確了紡織服裝企業進行智能化改造的相關補貼,三是提出了納稅貢獻獎。(出口補貼方面參照機電產業優惠政策,智能改造方面參照市級優惠政策,納稅貢獻獎參照于都優惠政策。)

8.品牌建設方面明確了取得國家、省級品牌的獎勵幅度。對被認定為中國馳名商標的一次性獎勵50萬元,被認定為省名牌產品的一次性獎勵10萬元。

9.“一事一議”方面。明確固定資產投資總額1億元人民幣以上或1500萬美元以上的紡織服裝產業項目(含上下游產業鏈抱團項目)、行業龍頭企業項目、IPO項目,實行“一事一議”“一企一策”。

(四)保障措施

《意見》從加強組織領導、優化服務環境、強化考核督查等三方面落實保障。

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